Consiglio dei ministri, via libera ai decreti su energia e infrastrutture: dalle bollette ai trasporti, le novità

Il Consiglio dei ministri, riunito lunedì 9 novembre a Palazzo Chigi sotto la presidenza di Giorgia Meloni, ha approvato due decreti-legge dedicati alla riduzione dei costi dell’energia e alla continuità degli interventi nel settore delle infrastrutture e dei trasporti. I provvedimenti introducono modifiche ai meccanismi di contenimento delle bollette elettriche e del gas, disposizioni per il finanziamento delle opere pubbliche e interventi che riguardano anche le politiche abitative, le concessioni demaniali e alcune società pubbliche.

Energia, nuovi interventi per ridurre i costi delle bollette

Il primo decreto, proposto dalla presidente del Consiglio Giorgia Meloni e dal ministro dell’Ambiente e della Sicurezza energetica Gilberto Pichetto Fratin, modifica il decreto-legge del 20 febbraio 2026, n. 21, convertito, con modificazioni, nella legge del 10 aprile 2026, n. 49.

L’obiettivo è rafforzare l’efficacia delle misure di contenimento dei costi dell’energia a beneficio dei clienti finali, in coerenza con il quadro europeo in materia di aiuti di Stato e di vigilanza sul mercato all’ingrosso.

Per il settore elettrico, il provvedimento modifica due meccanismi di rimborso già previsti per gli impianti termoelettrici alimentati a gas. Questi meccanismi riducono il costo del combustibile e, attraverso offerte più competitive sul mercato all’ingrosso, i loro effetti si riflettono sulle bollette dei clienti finali.

A partire dal 1° gennaio 2027, con il primo meccanismo ulteriori componenti della tariffa di trasporto del gas naturale rientreranno tra gli oneri rimborsati agli impianti termoelettrici alimentati da gas naturale o da gas derivati. Il rimborso sarà coperto attraverso componenti applicate ai prelievi di energia elettrica, secondo le modalità definite dall’Autorità di regolazione per energia, reti e ambiente (ARERA).

Il secondo meccanismo prevede un rimborso aggiuntivo ai produttori termoelettrici, di importo definito dall’ARERA, che il decreto limita a un periodo non superiore a 18 mesi. Il costo sarà coperto mediante corrispettivi, anch’essi definiti dall’ARERA, applicati ai soggetti responsabili del bilanciamento in proporzione all’energia elettrica prelevata.

Si stima che, per i consumi del 2027, quest’ultimo meccanismo produca risparmi sulla bolletta elettrica di circa 280 euro per una piccola impresa artigiana tipo, con consumi di 40 megawattora annui, di circa 210mila euro per una grande impresa del settore alimentare, con consumi di 30mila megawattora annui, e di circa 520mila euro per un’impresa energivora con una quota significativa di autoproduzione e consumi di 40mila megawattora annui.

Inoltre, anche in attuazione delle norme europee in materia, l’ARERA adotterà linee guida con i criteri per valutare le condotte di trattenimento economico di capacità da parte degli operatori del mercato all’ingrosso e le pratiche abusive. L’obiettivo è migliorare la trasparenza del mercato, rafforzare la concorrenza e favorire il trasferimento nei prezzi di offerta della valorizzazione dei costi variabili delle fonti rinnovabili non programmabili, a beneficio dei consumatori finali.

Per il gas naturale, il decreto prevede che l’Autorità definisca le modalità di riduzione, per il 2027, degli oneri di sistema applicati ai clienti finali, nei limiti delle risorse a tal fine destinate.

Infrastrutture, nuove regole per concessioni e opere pubbliche

Il secondo decreto-legge, proposto dalla presidente Meloni insieme al ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti Matteo Salvini e al ministro dell’Economia Giancarlo Giorgetti, introduce misure per garantire la continuità degli interventi e delle attività amministrative nel settore delle infrastrutture e dei trasporti e nelle società pubbliche.

Il provvedimento assicura la continuità del finanziamento delle opere già avviate e il tempestivo utilizzo delle risorse disponibili, per rispettare i cronoprogrammi e dare certezza alle imprese del settore.

Una delle modifiche riguarda la finanza di progetto: viene aggiornata la disciplina dell’affidamento in concessione prevista dal Codice dei contratti pubblici (decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36), rafforzando le garanzie di concorrenza, trasparenza e parità di trattamento. Le proposte, presentate dai privati o sollecitate dall’ente concedente, saranno poste a base di procedure competitive aggiudicate secondo il miglior rapporto qualità/prezzo. È inoltre assicurata la continuità dei procedimenti in corso.

Autostrade e ferrovie, gli interventi da Napoli alla Sicilia

Nel settore autostradale, il decreto istituisce un presidio dei vigili del fuoco nella località Astroni, per la sicurezza della Tangenziale di Napoli e la gestione delle emergenze nelle aree urbane adiacenti.

Vengono inoltre rafforzati i compiti del commissario straordinario per la messa in sicurezza delle autostrade A24 e A25. Per lo svincolo di Fontanabuona sull’autostrada A12, fino al 31 agosto 2027 sarà il commissario straordinario per la ricostruzione del viadotto Polcevera di Genova (il ponte Morandi) ad assumere le determinazioni necessarie.

Sul fronte ferroviario sono rafforzate le risorse per il completamento degli interventi ferroviari, anche a fronte dell’aumento dei costi dei materiali.

Tra le novità figura il tratto che completa l’Anello ferroviario di Palermo, fino alla nuova stazione Politeama: diventa infrastruttura ferroviaria nazionale ed è trasferito al gestore della rete. Sono previste inoltre misure per la Ferrovia Circumetnea e per il Consorzio per la Zona agricolo-industriale di Verona.

Aeroporti, porti e navigazione: le misure previste

Il decreto interviene anche sul trasporto aereo: per il 2026, a fronte dell’eccezionale aumento dei costi del carburante, l’Ente nazionale per l’aviazione civile (ENAC) potrà concorrere agli oneri della continuità territoriale aerea della Sardegna.

Per il settore portuale viene finanziato un nuovo deposito di gas naturale liquefatto e Bio-GNL a Bergeggi, nell’area portuale di Vado Ligure. Il porto di Gallipoli entra inoltre nella circoscrizione dell’Autorità di sistema portuale competente per Taranto.

Sono aggiornate anche le norme sulla gestione governativa della navigazione sui laghi Maggiore, di Garda e di Como. Per le funivie di Savona, l’incarico del commissario straordinario è prorogato fino al 31 dicembre 2027, e il commissario curerà anche gli interventi sulla stazione funiviaria «San Giuseppe» di Cairo Montenotte.

Particolare attenzione è riservata alla Laguna di Venezia, dove il provvedimento garantisce la continuità della gestione e della manutenzione del sistema MOSE.

Per tutelare l’ecosistema e il patrimonio della laguna e garantire condizioni uniformi di concorrenza tra i servizi di trasporto non di linea, nella laguna non saranno consentiti la locazione di imbarcazioni da diporto con comandante designato dal locatario e il noleggio per itinerario concordato.

Concessioni demaniali e Piano Casa

Un altro capitolo riguarda le concessioni demaniali. Per adeguare l’ordinamento agli orientamenti della Corte di giustizia dell’Unione europea sulla direttiva 2006/123/CE in materia di servizi, sarà istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri un Tavolo di monitoraggio, con la partecipazione di Regioni e Comuni. Il Tavolo definirà i criteri per rilevare la scarsità della risorsa naturale disponibile e ne verificherà gli esiti.

Sul versante abitativo, gli enti proprietari potranno aderire su base volontaria al Fondo del Piano Casa a copertura del rischio di morosità incolpevole, impegnandosi ad alimentarlo. Per il 2027 viene inoltre incrementata la dotazione del Fondo destinato ai genitori separati.

Il decreto introduce anche disposizioni sulle occupazioni abusive. Quando un ente pubblico acquisisce un immobile privato occupato abusivamente, l’acquisizione non potrà attribuire agli occupanti alcun diritto sull’immobile, neppure per il tramite di altri soggetti pubblici o privati, compresi associazioni, cooperative ed enti del Terzo settore.

La precedente occupazione non potrà inoltre costituire titolo o criterio di priorità per l’assegnazione degli alloggi popolari. Gli atti adottati in violazione di tali divieti saranno nulli.

Società pubbliche, novità per AMCO e Bancoposta

Il provvedimento contiene infine disposizioni relative ad AMCO e Bancoposta.

Per AMCO, società partecipata dal Ministero dell’Economia e delle Finanze e attiva nel recupero dei crediti deteriorati, viene prorogata al 30 marzo 2027 la deroga alle norme di contenimento della spesa previste per i soggetti inclusi nell’elenco ISTAT.

Per Bancoposta, invece, viene integrato l’elenco delle attività consentite con la possibilità di assumere partecipazioni in imprese del settore finanziario, in imprese di assicurazione e riassicurazione, in imprese di investimento, in società di gestione del risparmio e in istituti di moneta elettronica.

Resta espressamente esclusa la possibilità di detenere partecipazioni di controllo in banche e in intermediari finanziari iscritti all’albo previsto dall’articolo 106 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385.

Sono introdotte inoltre disposizioni che assicurano un adeguato presidio, anche in termini di vigilanza, coordinata dalla Banca d’Italia.